Обеспечение промышленной безопасности производственных объектов в 2021 году: новации законодательства

День 1.

Актуальные проблемы промышленной безопасности и основные направления государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности:

• Методические рекомендации по осуществлению Ростехнадзором государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия (Приказ от 27 мая 2020 года № 201).
• Постановление Правительства от 3 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».
• Проект Федерального закона «О промышленной безопасности», взамен 116-ФЗ.
• Действующий ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с учетом последних изменений.
• Ростехнадзор, его функции: реестр ОПО, лицензирование, проверки, допуск в эксплуатацию, согласование документации.
• Умная идентификация: способы изменения классов опасности, исключения из госреестра ОПО. Строительство, перевооружение, отличия от реконструкции, консервация и ликвидация ОПО. Передача другой эксплуатирующей организации. Переименование владельца ОПО, слияния и поглощения, реорганизация.
• Приказ №471 от 30.11.2020 года.
• Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственного регулирования промышленной безопасности.

Основные действия для легальной эксплуатации ОПО.

• Основные принципы и критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Идентификация ОПО, регистрация ОПО в госреестре. Страхование по 225-ФЗ.
  Аттестация специалистов, профессии рабочих, допуск к самостоятельной работе, ведение повседневной документации на ОПО.
• Требования к документам на оборудование, применяемое на ОПО: экспертиза, сертификат, РЭ, ОБ, паспорт, журналы.
• Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Оформление документов и отчетности. Необходимые документы при лицензировании эксплуатации ОПО, как работать с лицензионной проверкой. Лицензионный контроль, как проходить, какие документы готовить.

Новое в лицензировании отдельных видов деятельности.

• Нормативно-правовые акты, регламентирующие процедуру лицензирования видов деятельности в области промышленной, экологической, энергетической безопасности.

Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности.

• Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов.
• Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
• Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности.
• Практика применения ПП РФ от 10.03.1999 № 263 (в редакции от 10.12.2016) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

День 2.

Требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах.

• Сертификация технических устройств в системе ТР ТС, применение запасных частей и элементов для ремонта оборудования в соответствии с требованиями технических регламентов.
• Продление срока эксплуатации технических устройств на ОПО.

Техническое регулирование. Объекты технического регулирования.

• Национальные стандарты по техническому регулированию.
• Порядок разработки, согласования и принятия технических регламентов.

Экспертиза промышленной безопасности.

• Правила проведения. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Требования к оформлению заключения экспертизы.
• Практика применения Приказа Ростехнадзора от Приказом №420 от 20.10.2020.
• Новые правила утверждены Приказом №420 от 20.10.2020.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, обследование и мониторинг.

• Основные правила проведения.
• Требования нормативно-технической документации.

Анализ опасностей и оценка риска аварий в обосновании промышленной безопасности.

• Допустимый риск аварии и достаточность компенсирующих мероприятий. Практические комментарии к Методическим основам по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на ОПО (Приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 № 144).

Правовые основы технического расследования причин аварий и несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

• Практика применения Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503.
• Меры ответственности за нарушение требований законодательства в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, установленные КоАП РФ и УК РФ.

Организация и проведение аттестации поднадзорными организациями.

• Разъяснения Постановления Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики". Оформление результатов аттестации. Единый портал тестирования, подготовка к аттестации.