Экспертиза промышленной безопасности: что изменится в 2021 году

01.12.2020

Работа любого предприятия должна быть безопасной для сотрудников, рядовых граждан и окружающей среды. Государство следит за соблюдением норм безопасности посредством специального ведомства — Ростехнадзора.

Главный документ — закон «О промышленной безопасности». Его работа оценивается по двум основным показателям:

• уровню аварийности;
• смертельному травматизму.

В августе 2020 года правительство России вернуло проект федерального закона «О промышленной безопасности» Ростехнадзору на доработку, чтобы привести его в соответствие с принятым в конце июля законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Что изменилось в законодательстве

С принятием закона в области промышленной безопасности отменяются:

• 10 постановлений правительства;
• 155 ведомственных приказов (нормы и правила).

В области безопасности гидротехнических сооружений:

• 6 актов правительства;
• 20 ведомственных актов.

Взамен отменяемых нормативных правовых актов Ростехнадзор выпустит новые постановления и разработает ведомственные нормативные правовые акты. Общее количество нормативных актов должно снизиться в три раза.

Порядка 90% требований сохранятся, но будут осовременены и приведены в более удобоваримую форму.

Эксперты прогнозируют, что все необходимые ведомственные документы будут выпущены и согласованы к 1 января 2021 года.

Изменения в Ростехнадзоре коснулись и работы с опасными веществами. В конце сентября вышло приложение к 116-ФЗ (Закон «О промышленной безопасности»), которое определяет характеристики опасных веществ:

• горючие;
• взрывчатые;
• окисляющиеся;
• воспламеняющиеся;
• токсичные;
• высокотоксичные.

В зависимости от имеющихся химико-физических свойств одни и те же вещества могут относиться одновременно к нескольким видам опасных элементов. Закон «О промышленной безопасности» содержит информацию о том, что в процессе идентификации используется экспертиза промышленной безопасности, проектная документация, паспорт безопасности, карточки опасных грузов, иные информационные источники из открытого доступа, результаты исследований.

Что такое риск-ориентированный подход

В ведомстве отмечают, что показатели аварийности и травматизма на многих современных предприятиях постепенно снижаются.

Сыграл роль риск-ориентированный подход. Он подразумевает разделение предприятий по классу опасности: от I до IV. Наиболее опасные производства выделяют не только по рабочему процессу, но и по числу случаев аварийности и травматизма.

Требования к соблюдению мер промышленной безопасности усиливаются. Проводятся экспертизы промышленной безопасности, вводится дистанционный мониторинг всех отлаженных производственных процессов. Именно за счет дистанционного мониторинга в разы снижается число аварий и ситуаций получения травм на производстве.

Работу с документами упростит «Электронный инспектор»

Систему контроля в разы упростит «Электронный инспектор». Это современная электронная система была спроектирована для удобства работы инспекторов и руководителей предприятий. Доступ к сервису осуществляется через Личный кабинет. Поднадзорные организации смогут в постоянном режиме выполнять самопроверку. Система способна заметить любую неточность в документах и отправить их на доработку.

У системы есть и ещё один плюс. С компьютером невозможно «договориться». А значит, запуск цифровых решений значительно снизит риски коррупционных преступлений.

Первый этап запуска «Цифровой платформы Ростехнадзора» запланирован на середину 2021 года.