Вход
Регистрация
Избранное (0)
Подпишитесь на рассылку

Классификация ОПО: как определить, к какой категории опасности относится предприятие

15.11.2021

Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно — № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим — к четвёртому.

I класс: чрезвычайно высокая опасность.

II класс: высокая опасность.

III класс: средняя опасность.

IV класс: низкая опасность.

Уровень опасности на каждом конкретном предприятии зависит от степени вероятности возникновения производственных аварий, также учитывается влияние вероятного негативного события на жизнь, здоровье и интересы отдельных граждан и общества в целом.

Как определить класс ОПО

Критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приведены в приложении 2 к № 116-ФЗ. Для удобства вы можете воспользоваться таблицей.

Таблица 1. Классификация ОПО 2021

Категории объектов

Класс опасности

Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии.

I класс

Объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода.

Опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 % объема такой продукции.

II класс

Опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1% до 6% объема такой продукции.

III класс

-

IV класс

Газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления.

Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.

II класс

Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

III класс

Объекты, использующие оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (газа и пара, воды с температурой нагрева свыше 115 градусов Цельсия и иных жидкостей с температурой, превышающей температуру их кипения).

Осуществляющие теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.

III класс


-

IV класс

Объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Подвесные канатные дороги.

III класс


-

IV класс

Объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.

Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более.

II класс

Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

III класс


Объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Шахты угольной промышленности, а также иные объекты ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

  • взрывы газа и (или) пыли;
  • внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
  • горные удары;
  • прорывы воды в подземные горные выработки.

I класс

Объекты ведения подземных горных работ, не содержащие критерии опасности для I класса, объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, объекты переработки угля (горючих сланцев).

II класс

Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев).

III класс


Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

IV класс

Объекты, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Элеваторы, опасные производственные объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства.

III класс



IV класс


Какую категорию получит предприятие, зависит от критериев, прописанных в приложении № 2 к № 116-ФЗ. Наиболее строгие требования устанавливаются для производств с категориями опасности I и II.

Нести потенциальную угрозу может любое предприятие. Чтобы установить класс, нужно оценить факторы, определяющие степень риска аварии на производстве, руководствуясь приложением 1 к № 116-ФЗ.

Если предприятие подходит под критерии сразу нескольких классов опасностей, принадлежность следует устанавливать по наибольшему классу.

Более высокий класс опасности устанавливается при отнесении ко II, III и IV классам, если предприятие расположено в одной из особых зон:

  • на территории особо охраняемой природной зоны;
  • на континентальном шельфе РФ;
  • во внутренней морской акватории или в территориальном море, находящемся в ведении РФ;
  • на искусственном острове, созданном на водоеме, который находится в федеральной собственности.

Как класс опасности влияет на эксплуатацию объекта

В соответствие с классом опасности устанавливаются правила эксплуатации. Также от класса зависит:

  • попадёт ли предприятие в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и насколько часто будут проводиться проверки, будет ли осуществляться постоянный государственный надзор;
  • потребуется ли получать лицензию для ведения отдельных видов работ;
  • следует ли готовить декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварий и другие виды особой документации;
  • потребуется ли внедрять системы управления промбезопасностью, создавать спасательные подразделения и т.п.

Работа на опасных производственных объектов отличается рядом особенностей. Сотрудники от руководства до рядовых работников несут ответственность и должны выполнять обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ (таблица 2).

Таблица 2. Обязанности эксплуатирующей организации и работников ОПО

Субъект

Обязанности

Законодательная норма

Эксплуатирующая организация

  • соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
  • в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
  • обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
  • осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
  • препятствовать несанкционированному доступу на объект;
  • предотвращать аварии, а если это не удалось — минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
  • осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
  • выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.

Часть 1 статьи 9 116-ФЗ

Работники ОПО

  • соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
  • регулярно проходить обучение и медосмотры;
  • соблюдать правила техники безопасности;
  • информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
  • в случае особых обстоятельств — срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.

Часть 2 статьи 9 116-ФЗ

От класса опасности зависит необходимость проведения различных внешних и внутренних мероприятий, наличие дополнительного документооборота. Основные требования промышленной безопасности, приведенные в № 116-ФЗ, к объектам по классам опасности приведены в таблице 3.

Таблица 3. Основные требования промышленной безопасности по классам ОПО

Требование ФЗ-116

I класс ОПО

II класс ОПО

III класс ОПО

IV класс ОПО

Идентификация (определение класса) и регистрация ОПО, постановка на учет ТУ (подъемные сооружения и объекты котлонадзора).

+

+

+

+

Лицензия на эксплуатацию.

+

+

+

— (уведомление)

Страхование ОПО (копию полиса в Ростехнадзор отправить в течении 5-ти раб. дней).

+

+

+

+

Договор с АСФ.

Договор или собственное АСФ плюс внештатное АСФ.

Договор или собственное АСФ плюс внештатное АСФ.

+

+

Декларация промышленной безопасности с экспертизой — в случае, если на ОПО присутствуют опасные вещества в количестве, указанном в Приложении 2 (табл. 1, 2) 116-ФЗ.

+

+

-

При необходимости или личной инициативе.

-

Обоснование безопасности с экспертизой.

При необходимости.

При необходимости.

При необходимости.

При необходимости.

Система управления промышленной безопасностью.

+

+

-

-

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий — только в случаях если на ОПО присутствуют опасные вещества, ОПО металлургической, горной промышленности, ОПО растительного сырья.

+

+

+

-

Резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

+

+

+

+

Производственный контроль (назначение ответственных, приказы, инструкции, отчет до 1 апреля).

+

+

+

+

Нормативно-правовые акты и Правила (наличие в печатном виде).

+

+

+

+

Проектная документация на ОПО.

+

+

+

+

Сертификаты (или декларации), паспорта на ТУ.

+

+

+

+

Экспертиза ЗС и ТУ после окончания нормативного срока и в других случаях из ФЗ-116 Экспертиза документации на ОПО ( КЛ/ТП).

+

+

+

+

Оснащение ТУ приборами безопасности, установка автоматики и систем контроля на ОПО (системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии).

+

+

+

+

Аттестация ИТР (по А1 и Правилам) и руководителя (только по А1) раз в 5 лет.

+

+

+

+

Дополнительное профессиональное образование ИТР раз в 5 лет.

+

+

+

+

Рабочие, прошедшие профессиональное обучение: в УЦ с получением свидетельства, организация допуска (выдаются удостоверения) и проверки знаний рабочих 1 раз в год своей комиссией (отметки в удостоверении), обучение работников действиям в случаях аварий.

+

+

+

+

Журнал учета инцидентов, аварий, Положение о порядке организации расследований.

+

+

+

+

Периодичность плановых проверок Ростехнадзором.

Постоянно

Раз в год

Раз в 3 года

-

Возможны внеплановые проверки Правительства, по жалобе от любого физ. или юр.лица, по информации от другого государственного органа).

+

+

+

+

Кто должен присвоить класс опасности

Оценка признаков возможных рисков и определение класса опасности — обязанность эксплуатирующей организации. По результатам работы следует составить подтверждающие документы и предоставить их в Ростехнадзор. В ведомстве проверят выводы и внесут соответствующие сведения в Реестр ОПО.

Класс опасности также присваивается:

  • при перерегистрации производства в виду с изменением состава и качества входящих в него компонентов или информации об организации;
  • при перерегистрации предприятия в случае, если ему не присвоили класс опасности в соответствии с действующим законодательством.

Как изменить класс опасности объекта, зарегистрировать ОПО в госреестре, что такое умная идентификация, о страховании по 225-ФЗ и всех последних изменениях в Законе № 116-ФЗ расскажем на семинаре: «Экспертиза промышленной безопасности в 2021 году. Особенности ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов».

К списку статей

Нравится
Комментарии 0Комментировать

Авторизоваться - для того, чтобы оставить комментарий.

Вам могут быть также интересны семинары: