Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно — № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим — к четвёртому.
I класс: чрезвычайно высокая опасность.
II класс: высокая опасность.
III класс: средняя опасность.
IV класс: низкая опасность.
Уровень опасности на каждом конкретном предприятии зависит от степени вероятности возникновения производственных аварий, также учитывается влияние вероятного негативного события на жизнь, здоровье и интересы отдельных граждан и общества в целом.
Как определить класс ОПО
Критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приведены в приложении 2 к № 116-ФЗ. Для удобства вы можете воспользоваться таблицей.
Таблица 1. Классификация ОПО 2021
Категории объектов
|
Класс опасности
|
Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии.
|
I класс
|
Объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода.
|
Опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 % объема такой продукции.
|
II класс
|
Опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1% до 6% объема такой продукции.
|
III класс
|
-
|
IV класс
|
Газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления.
|
Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.
|
II класс
|
Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
|
III класс
|
Объекты, использующие оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (газа и пара, воды с температурой нагрева свыше 115 градусов Цельсия и иных жидкостей с температурой, превышающей температуру их кипения).
|
Осуществляющие теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.
|
III класс
|
-
|
IV класс
|
Объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
|
Подвесные канатные дороги.
|
III класс
|
-
|
IV класс
|
Объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
|
Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более.
|
II класс
|
Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.
|
III класс
|
Объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
|
Шахты угольной промышленности, а также иные объекты ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
-
взрывы газа и (или) пыли;
- внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
- горные удары;
- прорывы воды в подземные горные выработки.
|
I класс
|
Объекты ведения подземных горных работ, не содержащие критерии опасности для I класса, объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, объекты переработки угля (горючих сланцев).
|
II класс
|
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев).
|
III класс
|
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.
|
IV класс
|
Объекты, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
|
Элеваторы, опасные производственные объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства.
|
III класс
|
|
IV класс
|
Какую категорию получит предприятие, зависит от критериев, прописанных в приложении № 2 к № 116-ФЗ. Наиболее строгие требования устанавливаются для производств с категориями опасности I и II.
Нести потенциальную угрозу может любое предприятие. Чтобы установить класс, нужно оценить факторы, определяющие степень риска аварии на производстве, руководствуясь приложением 1 к № 116-ФЗ.
Если предприятие подходит под критерии сразу нескольких классов опасностей, принадлежность следует устанавливать по наибольшему классу.
Более высокий класс опасности устанавливается при отнесении ко II, III и IV классам, если предприятие расположено в одной из особых зон:
-
на территории особо охраняемой природной зоны;
- на континентальном шельфе РФ;
- во внутренней морской акватории или в территориальном море, находящемся в ведении РФ;
- на искусственном острове, созданном на водоеме, который находится в федеральной собственности.
Как класс опасности влияет на эксплуатацию объекта
В соответствие с классом опасности устанавливаются правила эксплуатации. Также от класса зависит:
-
попадёт ли предприятие в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и насколько часто будут проводиться проверки, будет ли осуществляться постоянный государственный надзор;
- потребуется ли получать лицензию для ведения отдельных видов работ;
- следует ли готовить декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварий и другие виды особой документации;
- потребуется ли внедрять системы управления промбезопасностью, создавать спасательные подразделения и т.п.
Работа на опасных производственных объектов отличается рядом особенностей. Сотрудники от руководства до рядовых работников несут ответственность и должны выполнять обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ (таблица 2).
Таблица 2. Обязанности эксплуатирующей организации и работников ОПО
Субъект
|
Обязанности
|
Законодательная норма
|
Эксплуатирующая организация
|
-
соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
- в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
- обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
- осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
- препятствовать несанкционированному доступу на объект;
- предотвращать аварии, а если это не удалось — минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
- осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
- выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.
|
Часть 1 статьи 9 116-ФЗ
|
Работники ОПО
|
-
соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
- регулярно проходить обучение и медосмотры;
- соблюдать правила техники безопасности;
- информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
- в случае особых обстоятельств — срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.
|
Часть 2 статьи 9 116-ФЗ
|
От класса опасности зависит необходимость проведения различных внешних и внутренних мероприятий, наличие дополнительного документооборота. Основные требования промышленной безопасности, приведенные в № 116-ФЗ, к объектам по классам опасности приведены в таблице 3.
Таблица 3. Основные требования промышленной безопасности по классам ОПО
Требование ФЗ-116
|
I класс ОПО
|
II класс ОПО
|
III класс ОПО
|
IV класс ОПО
|
Идентификация (определение класса) и регистрация ОПО, постановка на учет ТУ (подъемные сооружения и объекты котлонадзора).
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Лицензия на эксплуатацию.
|
+
|
+
|
+
|
— (уведомление)
|
Страхование ОПО (копию полиса в Ростехнадзор отправить в течении 5-ти раб. дней).
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Договор с АСФ.
|
Договор или собственное АСФ плюс внештатное АСФ.
|
Договор или собственное АСФ плюс внештатное АСФ.
|
+
|
+
|
Декларация промышленной безопасности с экспертизой — в случае, если на ОПО присутствуют опасные вещества в количестве, указанном в Приложении 2 (табл. 1, 2) 116-ФЗ.
|
+
|
+
|
-
При необходимости или личной инициативе.
|
-
|
Обоснование безопасности с экспертизой.
|
При необходимости.
|
При необходимости.
|
При необходимости.
|
При необходимости.
|
Система управления промышленной безопасностью.
|
+
|
+
|
-
|
-
|
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий — только в случаях если на ОПО присутствуют опасные вещества, ОПО металлургической, горной промышленности, ОПО растительного сырья.
|
+
|
+
|
+
|
-
|
Резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Производственный контроль (назначение ответственных, приказы, инструкции, отчет до 1 апреля).
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Нормативно-правовые акты и Правила (наличие в печатном виде).
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Проектная документация на ОПО.
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Сертификаты (или декларации), паспорта на ТУ.
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Экспертиза ЗС и ТУ после окончания нормативного срока и в других случаях из ФЗ-116 Экспертиза документации на ОПО ( КЛ/ТП).
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Оснащение ТУ приборами безопасности, установка автоматики и систем контроля на ОПО (системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии).
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Аттестация ИТР (по А1 и Правилам) и руководителя (только по А1) раз в 5 лет.
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Дополнительное профессиональное образование ИТР раз в 5 лет.
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Рабочие, прошедшие профессиональное обучение: в УЦ с получением свидетельства, организация допуска (выдаются удостоверения) и проверки знаний рабочих 1 раз в год своей комиссией (отметки в удостоверении), обучение работников действиям в случаях аварий.
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Журнал учета инцидентов, аварий, Положение о порядке организации расследований.
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Периодичность плановых проверок Ростехнадзором.
|
Постоянно
|
Раз в год
|
Раз в 3 года
|
-
|
Возможны внеплановые проверки Правительства, по жалобе от любого физ. или юр.лица, по информации от другого государственного органа).
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Кто должен присвоить класс опасности
Оценка признаков возможных рисков и определение класса опасности — обязанность эксплуатирующей организации. По результатам работы следует составить подтверждающие документы и предоставить их в Ростехнадзор. В ведомстве проверят выводы и внесут соответствующие сведения в Реестр ОПО.
Класс опасности также присваивается:
- при перерегистрации производства в виду с изменением состава и качества входящих в него компонентов или информации об организации;
- при перерегистрации предприятия в случае, если ему не присвоили класс опасности в соответствии с действующим законодательством.
Как изменить класс опасности объекта, зарегистрировать ОПО в госреестре, что такое умная идентификация, о страховании по 225-ФЗ и всех последних изменениях в Законе № 116-ФЗ расскажем на семинаре: «Экспертиза промышленной безопасности в 2021 году. Особенности ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов».