Практикум по закупкам в рамках 223-ФЗ. Закупочная деятельность заказчика - работа над ошибками. Практика реализации 223-ФЗ. Курс в Санкт-Петербурге

Модуль I. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках 223-ФЗ.

• Обзор основных положений Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
• Преимущества и отличия Федерального закона №223-ФЗ от Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ
• Нормативно-правовые акты, разрабатываемые Министерством экономического развития

Модуль II. Организация деятельности заказчика при осуществлении закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ.

2.1. Положение о закупке – основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ.

• Анализ конкретных положительных и отрицательных примеров Положений о закупках отдельных заказчиков
• Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
• Практика и итоги проверок прокуратурами Положений о закупках заказчиков: основные ошибки и пути их устранения.

2.2. Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 г. №932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана":

• формирование плана закупки, рассмотрение практических примеров надлежащего/ненадлежащего порядка, содержания и формы планов закупок
• типичные ошибки заказчика, практические рекомендации по их устранению
• корректировка плана закупки, алгоритм действий заказчика в случае возникновения необходимости внесения изменений в план закупок

Комиссия заказчика:

• формирование и работа закупочной комиссии
• состав, права и полномочия председателя и членов закупочной комиссии – работаем в рамках правового поля
• ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона №122-ФЗ

Модуль III. Процедуры закупок. Учимся у «старшего брата» – 44-ФЗ.

3.1. Способы закупок:

• обзор способов закупок
• правила выбора и проведения процедур закупок
• торги в форме конкурса и аукциона (разновидности данных процедур), особенности закупок путем проведения запросов предложений, запросов котировок, конкурентных переговоров, предквалификационного отбора и иных способов закупок, закупки у единственного поставщика
• основные ошибки заказчика при определении выбора процедуры закупки

3.2. Участники процедур закупок. Правомерные/неправомерные требования к участникам процедур закупок.

• определение и установление требований к участнику процедуры закупки
• документы, подтверждающие соответствие участника требованиям заказчика

3.3. Возможные способы закупок и их особенности:

3.3.1. Открытый конкурс. Аукцион. Запрос предложений. Запрос котировок.

• порядок опубликования извещения, документации, изменений, разъяснений
• структура документации о закупке
• правила расчета начальной максимальной цены договора – возможность использования положений приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 г. №567 – уходим от рисков обжалования
• установление обеспечения заявки, обеспечения договора
• возможность применения критериев оценки конкурсных заявок в соответствии с НПА, принятыми в целях реализации 44-ФЗ
• особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытых торгов
• возможность применения антидемпинговых мер при проведении закупок – эффективный антидемпинг

3.4. Проведение закупок в электронной форме:

• перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 г. №616 с последними изменениями – закупки в электронной форме)
• преимущества и недостатки проведения закупок в электронной форме

3.5. Осуществление закупки у единственного поставщика:

• основания для размещения заказа способом у единственного поставщика
• порядок совместных действий заказчика и участника при подготовке документов для участия в закупке
• исчерпывающий перечень документов для закупки способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры)

Модуль IV. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг.

4.1. Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
4.2. Возможные меры повышения эффективности взаимодействия сторон:
4.2.1. Одностороннее расторжение договоров заказчиками и поставщиками
4.2.2. Возможность и порядок изменения договора. Дополнительное соглашение
4.2.3. Проведение экспертизы результатов исполнения договора; товаров, работ, услуг. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов.
4.2.4. Ответственность за нарушение условий договора. Правила расчета пени и штрафа.
4.2.5. Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по договору, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки

Модуль V. Революция в 223-ФЗ:

Изменения, вступившие в силу в 2015-2016 годах.
Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону № 223-ФЗ.

(!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». Документ подготовлен ФАС России (дата публикации на официальном сайте ФАС России 21.07.2015) (!)

Работаем грамотно! Работаем по-новому!

• Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками
• Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок
• Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы
• Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора
• Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора

Модуль VI. Система контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.

• Федеральный закон от 5 мая 2014 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» (!)
• Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства по корпоративным закупкам
• Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок
• Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения)

Ответы на вопросы слушателей.

• СОКОЛОВА Ирина Петровна Кандидат экономических наук, магистр права. Узнать больше Образование: 1998 - Санкт-Петербургский государственный университет. Юридический, магистр права. 1990 - Аспирантура. Санкт-Петербургский государственный университет, кандидат экономических наук. 1982 - Ленинградский государственный университет. Экономический/экономическая кибернетика, экономист-математик. Повышение квалификации: 2001 - Профессиональная переподготовка по специальности "Государственное и муниципальное управление". Северо-Западная академия государственной службы. Опыт работы: С июня 1992 года по май 2014 года - в антимонопольных органах, в т.ч. в должности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области и заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу. Преподавательская деятельность с 1995 года – петербургские и калининградские ВУЗы, учебные центры, в т.ч. курсы «Управление закупками продукции для государственных нужд», «Государственный контроль в контрактной системе», «Государственный контроль закупок отдельными видами юридических лиц», «Антимонопольные требования к закупкам». Публикации по вопросам организации государственных и муниципальных закупок. Эксперт ООО «Центр исследования рыночной среды» (научно-исследовательская организация, созданная в 1996 году рядом предпринимательских объединений и ассоциаций Санкт-Петербурга, при участии в наблюдательном совете руководства петербургского антимонопольного управления).

• ЛАВРИКОВА Вера Олеговна Преподаватель, аккредитованный в ЗАО "Сбербанк-АСТ". Руководитель направления «Государственные (муниципальные) закупки». Сертифицированный специалист по курсу «Управление государственными и муниципальными заказами», имеет свидетельство о повышении квалификации в области размещения государственных закупок. Юрист, аккредитованный Министерством юстиции Российской Федерации в качестве эксперта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Узнать больше Образование: Северо-Западная академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Санкт-Петербург. Юридический факультет, гражданское право. Дополнительное образование: Санкт-Петербургский государственный университет. Управление государственными и муниципальными заказами. Опыт работы: Опыт практической работы в сфере государственных закупок – более 13 лет: Юрист отдела государственного заказа администрации СПб. В сферу профессиональной деятельности Лавриковой В. О. входило полное сопровождение деятельности администрации в сфере госзакупок. Результатом стало выведение администрации на первое место в Санкт-Петербурге в сфере госзакупок. В результате представления интересов администрации и правозащитной деятельности Лавриковой В. О. в контролирующих органах различных уровней, судах различной юрисдикции, Федеральной антимонопольной службе был достигнут уникальный результат - более 97% положительных решений, создание значимых прецедентов. Руководитель юридического отдела объединения компаний (сфера деятельности - поставка и обеспечение питанием государственных и муниципальных учреждений и организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области). Руководитель юридической службы строительного холдинга (сфера деятельности - выполнение строительно-ремонтных работ для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений Санкт-Петербурга и Ленинградской области). Основная цель деятельности Лавриковой В. О. в данных организациях - обеспечение эффективного участия и защиты интересов коммерческих структур в закупках заказчиков различного уровня в рамках 94-ФЗ, 44-ФЗ и 223-ФЗ. Результат – более 90% случаев признания данных коммерческих организаций победителями процедур закупок заказчиков, максимальное количество положительных решений в ФАС. Опыт преподавательской деятельности, связанной с разработкой и проведением уникальных авторских тематических семинаров в сфере государственных и корпоративных закупок – более 10 лет. Все курсы и семинары преподавателя являются исключительно практико-ориентированными, проходят в формате диалога - «круглого стола». Автором и ведущим за период деятельности в сфере закупок накоплен огромный опыт, значительное количество практического материала, необходимого каждому, кто связан со сферой закупок, как со стороны заказчика, так и со стороны участника закупок, которым она с радостью готова делиться со слушателями курсов и семинаров, проводимых ею.

*Скидки не суммируются.