Вход
Регистрация
Избранное (0)
Подпишитесь на рассылку

44-ФЗ и 223-ФЗ: Курс повышения квалификации (40 часов очно, 104 дистанционно). Курс в Москве

Данную программу Вы можете заказать только в индивидуальном* или корпоративном** формате (обучение сотрудников одной компании).
* Стоимость индивидуального очного обучения в Москве и Санкт-Петербурге от 3 500 рублей за академический час (зависит от темы обучения).
Стоимость индивидуального обучения в других городах или в формате онлайн уточняйте у менеджеров.
Длительность индивидуального обучения - минимум 2 академических часа.
** Стоимость корпоративного обучения от 90 000 рублей за 1 день.

Расписание актуальных мероприятий по связанным темам:

Курс отличает уникальное сочетание актуальных вопросов изучения системы закупок, преподавателей-практиков экспертного уровня и интерактивных электронных учебно-методических материалов, позволяющих в комплексе за короткое время получить полное представление о правилах осуществления регламентированных закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, научиться организовывать и проводить закупки, получить навыки разрешения сложных закупочных ситуаций, организации законного и эффективного закупочного процесса.
  • Краткое описание

  • Полная программа

  • Преподаватели

  • Скидки

В рамках курса проходят отдельные семинары:

Участие возможно отдельно в каждом семинаре.

Место проведения

г. Москва, бизнес-центр «Виктория Плаза», ул. Бауманская д. 6, стр. 2, в пяти минутах от м. Бауманская. Всем участникам высылается подробная схема проезда на семинар.
Показать на карте
Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.

Формат обучения

Курс повышения квалификации, очно-заочная форма.
Возможно заказать в корпоративном формате (обучение не менее 10 сотрудников по программе, адаптированной под потребности компании).

Документ по окончании обучения


Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часа или Диплом о профессиональной переподготовке в объеме 525 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Для участников предусмотрено

Методический материал, обеды, кофе-паузы.

Цели семинара/курса

Получить системные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по закону № 44-ФЗ, закупки отдельных видов юридических лиц по закону № 223-ФЗ, практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок, получить практические навыки проведения процедур закупок и оформления документов, взаимодействия с контрольными органами в сфере закупок, научиться работать без ошибок и нарушений в сфере регламентированных закупок.

Особенности программы

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников.

Курс по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., требованиям профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

В рамках курса слушатели получат представление о системе регулирования закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, последних изменениях законодательства и практике его применения, услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС России; получат практические навыки решения разнообразных задач, возникающих в процессе организации и осуществления закупок.

Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе три полных дня посвящены правилам, практике, сложным вопросам осуществления и контроля закупок по закону № 44-ФЗ, два полных дня – правилам и практике осуществления закупок по закону № 223-ФЗ.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, примеры и образцы документов, учебно-методические материалы.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

При прохождении дополнительного обучения в заочной форме выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист в сфере закупок».

Стоимость участия по программе профессиональной переподготовки составляет  41900 рублей.

Согласно ст. 9 закона № 44-ФЗ заказчик обязан поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. В письме Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. рекомендуется осуществлять повышение квалификации не реже, чем каждые три года для всех категорий специалистов.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.

Для кого предназначен

Руководителей и работников контрактной службы, отделов закупок, контрактных управляющих - руководителей и специалистов автономных, бюджетных учреждений, унитарных предприятий, государственных корпораций, компаний, хозяйственных обществ и иных организаций, осуществляющих регламентированные закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, членов закупочных комиссий заказчика.

Это мероприятие относится к темам

Официальные документы Учебного центра

ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ

Часть первая (первый день).

Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

  • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
  • Этапы развития контрактной системы в 2014-2018 годах.
  • Система правового регулирования закупочной деятельности:
    • Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ;
    • Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
    • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
    • Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений;
    • Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Федерального Казначейства;
    • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.
  • Особенности закупок автономных учреждений.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.
  • Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность.
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления.
  • Централизация закупок в контрактной системе.

Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок;
  • Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС;
  • Региональные информационные системы;
  • Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации;
  • Обновленный официальный сайт ЕИС;
  • Электронный документооборот.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе:

  • понятие закупки и общий порядок ее проведения;
  • сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса;
  • алгоритм проведения электронного аукциона;
  • алгоритм проведения запроса котировок;
  • алгоритм проведения запроса предложений;
  • признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия;
  • отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Планирование закупок в контрактной системе.

  • План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
  • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
  • Идентификационный код закупки.
  • Порядок и проблемы формирования лотов.
  • Обоснование закупок при формировании плана, плана-графика. Планирование и обоснование «особых закупок».
  • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
  • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов Российской Федерации.
  • Выполнение практического задания: обоснование способа закупки при составлении плана-графика, заполнение плана-графика, расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

  • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
  • Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки.
  • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
  • Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контрактов. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к банковским гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
  • Запреты и ограничения, условия допуска иностранных товаров при осуществлении закупок.
  • Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
  • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. (до 400 тыс. руб.). Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа.
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.).

Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

  • Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
  • Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
  • Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.
  • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
  • Правила и порядок расторжения контракта.
  • Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
  • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
  • Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
  • Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС.

Часть вторая (второй и третий день).

Развитие контрактной системы в 2018 году. Пути решения неоднозначных вопросов практики, анализ выявляемых нарушений, подготовка к новациям. Практика осуществления контроля и аудита закупок.

Подробный обзор изменений Законодательства о контрактной системе, вступающих в силу в 2018 году.

  • Изменения в сфере планирования закупок.
  • Переход на электронные процедуры осуществления закупок, закрытые электронные процедуры.
  • Новый порядок предоставления обеспечения заявки на участие в закупке, требования к банковским гарантиям.
  • Изменения правил определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 1 июля 2018 года.
  • Изменения порядка проведения электронного аукциона с 1 июля 2018 года.
  • Новые правила применения запретов, ограничений и условий допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства.
  • Изменение требований к содержанию и исполнению контракта, казначейскому сопровождению контрактов.

Расширение функции контроля в сфере закупок с использованием данных из информационных систем в 2018 году.

  • Итоги прокурорских проверок исполнения законодательства о закупках в 2017 году: особенности прокурорского реагирования при выявлении нарушений 44-ФЗ, информационного обеспечения закупок и нарушений прав хозяйствующих субъектов.
  • Манипуляции заказчиков при реализации 44-ФЗ, вскрываемые надзорным ведомством: отмена торгов по требованию прокуратуры и цели передачи материалов прокурорских проверок в МВД и ФСБ России.
  • Широкие дискреционные полномочия закупочной (приемочной) комиссий и иные коррупционные риски закупочной деятельности.
  • Аффилированность и конфликт интересов при заключении и исполнении контрактов: незаконные вознаграждения от имени юридических лиц и наказания в размере штрафов от 1 млн. рублей и др.
  • Пресечение проведения незаконных закупок, а также специфика рассмотрения протестов прокуратуры, представления и требования об устранении выявленных надзорным органом нарушений.
  • Протесты прокуратуры на решения должностных лиц ФАС России в части прекращения административных производств и не применения к заказчикам штрафов по результатам прокурорских проверок.

Итоги проверок законности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки путем проведения в 2017 году аудита закупок (ст. 98 Закона о КС): причины нарушений, выявляемых в ходе экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ и муниципальных образований, а также отсутствие четких полномочий органов аудита в сфере закупок и дублирование функций, возложенных на органы аудита и органы контроля в сфере закупок.

  • Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего (государственного) аудита (контроля), одобренный Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ, 17.12.2014, протокол № 2-СКСО), НОВАЯ методическая рекомендация по проведению аудита в сфере закупок, утвержденная Коллегией СП РФ (протокол от 30.06.2017 № 39 К (1184) и уголовные дела, возбужденные по результатам рассмотрения обращений КСО субъектов РФ: анализ практики.
  • Зоны риска функционирования контрактной системы в 2017 году: направления последовательного (поэтапного) внесения «пакетных» изменений в законодательство в сфере закупок в 2018-2019 годах (по материалам коллегии СП РФ).

Анализ нарушений, выявленных внутренним государственным (муниципальным) финансовым контролем: итоги камеральных, выездных плановых и внеплановых проверок-2017.

  • Практикум: плановая проверка выборочным способом в соответствии с ч.8 ст. 99 № 44-ФЗ соблюдения заказчиком законодательства о КС.
  • Квест: Результаты проверки соблюдения требований по нормированию транспортных услуг (занижение (завышение) ценовых нормативов, анализ причин превышения нормативов, среднее снижение нормативов на торгах): мониторинг КСО одного из субъектов РФ на примере 302 контрактов; выводы проверяющих и предостережения заказчикам на 2018 год.
  • Оценка отдельных объектов закупки по обоснованности осуществления закупок, включенных в план закупок и план-график: нарушения порядка, установленного ПП РФ № 555.
  • Установление законности формирования, утверждения, размещения и ведения плановых документов 2017-2018 г.: объективные причины нарушения правил планирования закупок.
  • Контроль соблюдения заказчиками ст. 22 Закона о КС и Методических рекомендаций Минэкономразвития России (Приказ № 567) в части обоснования НМЦК и ЦК и принцип эффективности использования бюджетных средств, закрепленный в ст. 34 БК РФ.
  • Практикум: анализ цен как доказательство наблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 БК РФ: «средние потребительские цены», «справедливая рыночная цена», «цена приобретения без проведения торгов и по результатам аукционов», «стабильность цены у поставщика», «отклонения максимальной и минимальной цены в 1, 6 раза» - как доказательства завышения цены контракта и неэффективности закупок на примерах закупок картофеля, куриного яйца, бананов, горбуши.
  • Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата),
  • оказанной услуги условиям контракта (приемка и экспертиза): итоги выездных проверок
  • количества, комплектности и объема требований условиям контракта;
  • Контроль НОВОГО порядка определения штрафов и пеней в рамках ПП РФ от
  • 30.08.2017 № 1042: факты неправомерного установления условий об
  • ответственности сторон в контракте (на примерах проверок ФАС России за период с
  • сентября по декабрь 2017 г.).

Позиции контрольных органов с учетом разъяснительных писем Минфина России, Федерального казначейства, Минэкономразвития России, ФАС России по проблемным вопросам реализации Закона о КС в 2017 году: ОШИБКИ ПРАКТИКИ реализации, рекомендации заказчикам в части эффективной защиты.

  • Право сторон установить, что условие заключенного договора применяются к отношениям возникшими до заключения договора на основании п.2 ст. 425 ГК РФ и письмо Минэкономразвития России от 22 января 2016 г. N Д28и-85 о недопустимости реализации указанной возможности со сроком исполнения до даты заключения.
  • Указание ориентировочной цены контракта на оказание услуг как неправомерная практика, указанная в письме Минэкономразвития России от 20.07.2016 Д28и-1896 и рения судов, доказывающие обратное.
  • Недопустимость пролонгации на новый срок заключенных контрактов согласно письма Минэкономразвития России от 14.07.2016 Д28и-1818 и положения БК РФ, допускающие перенос сроков исполнения контрактных обязательств.
  • Включение в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, исходя из требований письма Минэкономразвития РФ от 8 ноября 2013 г. № ОГ-Д28- 15539 и практики текущей контрольной деятельности.
  • Заключение контракта до доведения лимитов бюджетных обязательств под отлагательное условие, предусмотренное ч. 1 ст. 157 ГК РФ с позиции разъяснительного письма ФАС России от 20 марта 2017 г. № РП/17453/17 и положения БК РФ.
  • Разъяснения Минэкономразвития России (письмо от 23.05.2016 № Д 28и-1299) об обеспечении заказчиком возможности поиска и копирования фрагментов текста документации, размещенной в ЕИС, и допустимость веб-обозревателя «гипертекстовый формат» и средств общераспространённых программ для просмотра («документ в электронной форме») с позиции ФАС России.
  • Право заказчика приобретать бывший в употреблении товар (письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016г. № Д28и-361) и запрет устанавливать в документации о закупке требования о дате выпуска товара (Письмо Минэкономразвития России от 10 марта 2016 г. N ОГ-Д28-3661).
  • Фиксация (указание) в актах проверок нарушений требований разъяснительных писем: обзор практики на КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ 2017 года.

Ошибки в указании ОКПД, ИКЗ, ведении реестра закупок как нарушение законодательства о КС: реакция контроля, практические примеры, пути устранения нарушений.

Выписка из реестра членов СРО в составе заявки в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ от 03.07.2016 № 372-ФЗ, вступившей в законную силу 1 июля 2017 г.: анализ сформированной за II полугодие 2017 г. практики контроля ФАС России.

Создание равных и понятных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок при подготовке технического задания 2018 года: анализ ошибок заказчиков, слабых позиций контроля, неоднозначных (противоречивых) требований законодательства о национальной стандартизации РФ (№ 162-ФЗ) и закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ).

  • Аннулирование ФАС России закупок по причине ошибок в ТЗ как свидетельство нарушения должностными лицами заказчиков принципа эффективности закупки и обеспечения конкуренции, предусмотренного ст. 8 Закона о КС.
  • Положения тех. задания, предложения участников в заявках, пояснения заказчика как доказательство отсутствия неправомерных требований ТЗ.
  • Добровольное применение национальных стандартов в ТЗ: правовые основания для большей части заказчиков.
  • Значимость международных стандартов для подготовки ТЗ (на примерах ISO).
  • Обоснование необходимости использования не применяемых в национальной системе стандартизации показателей, требований, условных обозначений и терминологии: положительный опыт проверенных ФАС России заказчиков и уполномоченных органов (учреждений).
  • Приемлемые документы и сведения, подтверждающие, что установленные Заказчиком требования к закупаемому товару ограничивают количество участников закупки.
  • Орфографические, технические ошибки в ТЗ, вводящие в заблуждение участников закупки.
  • «Ценовые заточки» ТЗ: описание потребительских свойств под двух производителей с соблюдением правила «или эквивалент», но разных ценовых сегментов.
  • Практическое осуществление контроля за соответствием действительных характеристик, заявленных в ТЗ и в контракте.
  • Нестандартные решения заказчиком практических ситуаций, одобренных контрольными органами.
  • Объединение поставки товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных друг с другом либо с предметом закупки: нюансы действий заказчиков и участников закупок.
  • Квест: Допустимые варианты формирования лота с учетом практики контроля ФАС России в 2017 году.

Тренинг: Безошибочное указание качественных характеристик предлагаемых к поставке товаров (стройматериалов).

Единая сделка, искусственно раздробленная и оформленная контрактами (договорами) до 100 (400) тысяч рублей: действия заказчика направленные на ограничение конкуренции путем не допуска других потенциальных предпринимателей к участию в закупке. Практика контроля закупок на основании пп. 4, 5 ч.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ.

Заключение контрактов на условиях, отличных от тех, которые указаны в закупочной документации и в заявке участника (победителя закупки): назначение штрафов в размере до 300 тысяч рублей (несогласованность существенных условий контракта в требуемых ГК РФ и № 44-ФЗ формах).

Изменение условий заявки и проекта контракта при заключении контракта как обеспечение баланса частных и публичных интересов участников отношений, связанных с осуществлением закупок: анализ спорных ситуаций 2017 года.

Активизация деятельности ФАС России и контрольных органов субъектов РФ в части возбуждения дел об административных правонарушениях: легитимные способы минимизации штрафов (по материалам административной практики 2017 года).

Кейс-стади: Субъективный подход контрольно-надзорных органов к решению не урегулированных законодательством о КС практических вопросов (на примерах практики контроля ФАС России в 2017 году).

Круглый стол: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. Индивидуальный разбор конкретных ситуаций в формате кейс-стади.

Часть третья (четвертый и пятый день).

Изменения правил и практика осуществления закупок отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ).

Правила осуществления закупок отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ).
Нормативное регулирование закупочной деятельности.

  • Законодательное регулирование закупок. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках.
  • Изменения закона № 223-ФЗ в 2018 году: ограниченный перечень способов и этапов проведения закупки, перечень и требования к операторам электронных площадок, введение типовых положений о закупке, расширение возможностей для обжалования закупок, введение процедурных норм для конкурентных способов закупки, перевод конкурентных закупок в электронную форму, изменение требований к размещению информации в ЕИС, ужесточение правил закупок у СМиСП.
  • Обзор типовых положений о закупке, лучших закупочных практик по 223-ФЗ.
  • Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ и рекомендации ФАС России: необходимые изменения в регулировании закупок.

Планирование закупок.

  • Ошибки заказчиков при формировании плана закупки.
  • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
  • Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

  • Структура, содержание, новые требования к размещению информации о закупках.
  • Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки.
  • Отчетность о закупках по 223-ФЗ.

Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352.

  • Способы закупок у СМиСП.
  • Обязательные требования к закупкам, ограничение перечня документов и информации в составе заявки.
  • Отчетность о закупках у СМиСП.

Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами:

  • требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие;
  • порядок оценки заявок;
  • неоднозначная практика применения приоритета.

Тренинг: проведение запроса котировок и запроса предложений с предоставлением приоритета.

Закрытые закупки: условия и порядок проведения.

Дополнительные этапы и инструменты при проведении конкурентных процедур.

  • Квалификационный отбор.
  • Переговоры с участниками.
  • Подача дополнительных ценовых предложений участниками («переторжка», «уторговывание»).
  • Подача альтернативных предложений в составе заявки.
  • Запрос информации у участника закупки.

Неконкурентные закупки: у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и другие.

  • Основания неконкурентных закупок в Положениях о закупке заказчиков.
  • Контроль и ограничения при осуществлении неконкурентных закупок.
  • Оформление закупок и размещение информации в ЕИС.
  • «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.

Договор, заключаемый по результатам закупки.

  • Порядок заключения и исполнения договоров.
  • Контроль исполнения договоров.
  • Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.
  • Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального Казначейства к размещению информации.

Практические вопросы осуществления закупок отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ). Лучшие закупочные практики.

Извещение и документация о закупке.

  • Рекомендуемая структура извещения и документации о закупке. Неразмещение в ЕИС обязательной информации как основание для применения административной ответственности.
  • Разработка технических заданий: требования к содержанию и ошибки заказчиков.
  • Особенности проекта договора при осуществлении регламентированных закупок.
  • Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные.
  • Квалификация участников закупки: требование и критерий оценки заявок
  • Требования к составу заявки на участие в закупке
  • Практика обжалования документации о закупке, необоснованных и неизмеряемых требований к участникам закупки.
  • Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.

Тренинг: разработка документации о закупке, выявление и исправление ошибок.

Практика проведения запросов предложений, конкурсов, запросов котировок (цен), электронных аукционов:

  • алгоритм проведения конкурентной закупки;
  • размещение информации о закупке в ЕИС;
  • разъяснение положений документации о закупке;
  • изменение извещения и документации о закупке;
  • сроки осуществления действий при проведении конкурентных процедур закупки;
  • рассмотрение заявок на участие в закупке, основания для отклонения заявок участников.

Тренинг: рассмотрение жалоб участников закупки на отклонение заявок (отказ в допуске к участию в закупке): оценка правомерности действий закупочной комиссии и заказчика.

  • Оценка и сопоставление заявок: допустимые и недопустимые критерии и порядок оценки.
  • Примеры и условия применения различных критериев оценки заявок.
  • Критерии «Качество» и «Квалификация участников». Требования ФАС к порядку оценки и сопоставления заявок.
  • Система налогообложения участника (ОСН или УСН), особенности оценки заявок и заключения договора.
  • Требования к протоколам, составляемым при проведении конкурентной закупки.
  • Заключение договора по результатам закупки.
  • Порядок действий заказчика в случае признания закупки несостоявшейся.
  • Практика применения приоритета российских товаров.
  • Разбор лучших практик проведения запросов предложений и электронных аукционов. Пошаговая инструкция заказчикам. Примеры оформления документов.

Особенности закупок в электронной форме.

  • Обязательный перечень товаров (работ, услуг) для закупок в электронной форме.
  • Обзор функционала электронных площадок.
  • Преимущества и недостатки закупок в электронной форме.
  • Практика осуществления закупок в электронной форме: разъяснение документации с использованием функционала электронных площадок, возможность или невозможность изменения и отзыва заявки, правила аукционного торга и переторжки на различных площадках, протоколы, формируемые операторами электронных площадок, заключение договора в электронной форме, урегулирование разногласий при подписании договора с использованием функционала электронной площадки.

Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ.

  • Необоснованное ограничение количества участников закупок.
  • Несоблюдение требований к содержанию извещения и документации о закупке.
  • Сроки и порядок заключения договора.
  • Отказ заказчика от заключения договора по результатам закупки.
  • Административная ответственность должностных и юридических лиц.

Организация закупочной деятельности по 223-ФЗ.

  • Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
  • Распределение обязанностей между структурными подразделениями заказчика: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы. Взаимодействие при осуществлении закупок.
  • Функции и порядок организации работы закупочной комиссии.
  • Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
  • Оптимизация и автоматизация закупочной деятельности.
  • Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки.

ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

  • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
  • Система правового регулирования закупочной деятельности.
  • Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
  • Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Минэкономразвития, Федерального Казначейства.
  • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Особенности закупок автономных учреждений.
  • Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
  • Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
  • Централизация закупок в контрактной системе.
  • Реформа контрактной системы: переход на электронные процедуры закупок, закрытые электронные процедуры, развитие нормирования, наполнение и порядок применения каталога товаров, работ, услуг; изменения правил обоснования начальной (максимальной) цены контракта и другие.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
  • Функциональные требования к ЕИС.
  • Развитие функционала ЕИС в 2017-2018 гг.
  • Мониторинг и фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
  • Региональные информационные системы.
  • Порядок размещения информации в ЕИС.
  • Официальный сайт ЕИС.
  • Электронный документооборот.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

  • План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
  • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
  • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
  • Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
  • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

  • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
  • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
  • Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
  • Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Новые условия использования товарного знака.
  • Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы. Изменения в правилах предоставления обеспечения заявок в 2018-2019 гг.
  • Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
  • Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы.
  • Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок.
  • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
  • Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
  • Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
  • Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
  • Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
  • Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

  • Сроки и порядок перехода на проведение электронных процедур.
  • Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
  • Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
  • Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
  • Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
  • Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий
  • Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

  • Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса.
  • Требования к заявке на участие в конкурсе.
  • Порядок проведения и участия.
  • Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
  • Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям.
  • Несостоявшийся конкурс: последствия.
  • Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения.
  • Особенности двухэтапного конкурса.
  • Порядок и особенности проведения открытого конкурса в электронной форме.
  • Требования к извещению и конкурсной документации.
  • Требования к заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
  • Рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
  • Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
  • Рассмотрение и оценка вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
  • Признание конкурса в электронной форме несостоявшимся: порядок действий заказчика.
  • Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
  • Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

Модуль 7. Электронный аукцион.

  • Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
  • Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
  • Обзор электронных площадок.
  • Требования к извещению и документации.
  • Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
  • Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
  • Порядок проведения аукциона.
  • Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
  • Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2018 году.

Модуль 8. Запрос котировок, запрос котировок в электронной форме.

  • Условия применения запроса котировок.
  • Требования к извещению. Требования к составу заявки.
  • Алгоритм проведения запроса котировок в 2018 году.
  • Рассмотрение заявок и определение победителя.
  • Признание запроса котировок несостоявшимся.
  • Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
  • Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
  • Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

Модуль 9. Запрос предложений, запрос предложений в электронной форме.

  • Понятие и условия применения запроса предложений.
  • Требования к извещению и документации.
  • Алгоритм проведения запроса предложений. Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС.
  • Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя.
  • Порядок проведения запроса предложений в электронной форме. Требования к извещению и документации.
  • Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
  • Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в электронной форме. Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.

Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

  • Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
  • Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
  • Правила предоставления преимуществ, преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг.
  • Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер.
  • Особенности закупок проектных и строительных работ.
  • Особенности заключения энергосервисных контрактов.
  • Особенности закупок на территории иностранного государства.

Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

  • Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
  • Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
  • Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
  • Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
  • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг.
  • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
  • Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракт.
  • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
  • Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
  • Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
  • Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
  • Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС.
  • Экспертиза исполнения контракта. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям.

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

  • Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
  • Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
  • Контрольные органы и субъекты контроля.
  • Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
  • Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
  • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
  • Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
  • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

  • Защита интересов заказчиков и поставщиков.
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
  • Изменения правил обжалования в 2018 году.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки.
  • Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
  • Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
  • Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.
  • ТОЛСТОБОКОВ Олег Николаевич
    ТОЛСТОБОКОВ Олег Николаевич

    Кандидат технических наук, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».

    Узнать больше
  • БОГАЦКАЯ Софья Германовна
    БОГАЦКАЯ Софья Германовна

    Преподаватель, аккредитованный в ЗАО "Сбербанк-АСТ". Кандидат экономических наук. Руководитель направления «Государственные (муниципальные) закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223.

    Узнать больше
  • НИКИТИНА Екатерина Владимировна
    НИКИТИНА Екатерина Владимировна
    Заместитель начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
    Узнать больше
Виды скидок Размер скидки*
При заполнении заявки на обучение на сайте 5%
При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии 7%
Программа для постоянных клиентов
В зачет идет история посещений начиная с 01.01.2017 года и действует до 31.12.2018 года
2-5 посещение любого сотрудника компании
(1-й партнерский уровень)
7%
6-10 посещение любого сотрудника компании
(2-й партнерский уровень)
10%
с 11 посещения любого сотрудника компании
(3-й партнерский уровень)
15%

*Скидки не суммируются.


Мероприятие с открытой датой
Заказать курс
Стоимость участия по программе профессиональной переподготовки:
Уточняйте у менеджеров

8800 234 5522
+7495 698 6364 +7812 438 0033
Пн-Пт с 9 до 19 Мск
сейчас не работаем


Вам могут быть интересны другие мероприятия